Национальная валюта в любой стране является не только свидетельством экономической мощи (или немощи) государства, но и показателем уровня его политического и социального развития. Во многих отношениях история нового тайваньского доллара – это летопись значимых событий, происходивших в Китайской Республике на протяжении последних 60 лет.
3 июля 2000 года сотни коллекционеров выстроились в очереди у дверей шести уполномоченных правительством банков, с тем чтобы обменять свои старые банкноты достоинством 1000 новых тайваньских долларов (около 32 долл. США) на купюры новейшего образца, только что выпущенные тайваньским Центральным банком. Многие из них заняли свои места еще с глубокой ночи в надежде первыми заполучить денежные знаки, на лицевой стороне которых впервые с 1949 года, когда правительство Китайской Республики перебазировалось с материка на Тайвань, вместо привычного «Банк Тайваня» в качестве названия учреждения-эмитента было напечатано «Центральный банк». Почему же это новшество вызвало такой ажиотаж среди коллекционеров? Банк Тайваня был и остается формально лишь одним из «местных» банков. Новые же тысячедолларовые купюры стали первым воплощением политического решения придать тайваньской денежной единице статус национальной валюты.
Увы, коллекционеры, мечтавшие стать обладателями самых первых банкнот нового типа, были несколько разочарованы: ни одна из доставшихся им купюр не имела серийного номера, начинающегося с букв «АА». Деньги с таким серийным обозначением особо ценятся среди собирателей, поскольку в прошлом оно всегда резервировалось для банкнот самого раннего выпуска. Однако на этот раз купюры с заветными «АА», как выяснилось, были оставлены на хранение в самом банке в качестве образцов. Как выразился один из руководителей Центробанка, новые деньги выпущены для реального обращения, а не в каких-то мемориальных целях.
Тысячедолларовые банкноты – лишь первая ласточка в обновленной серии национальных денежных знаков. Вскоре вслед за ними последуют банкноты номиналом в 500, 100, 200 и 2000 н. т. долл. Согласно плану Центробанка, их выпуск будет осуществляться с шестимесячным интервалом. Купюры достоинством 200 и 2000 н. т. долл. выпускаются на Тайване впервые; цель их выпуска – сделать денежные операции с наличными более удобными для потребителя. Рост благосостояния требует соответствующего увеличения номинала денег, находящихся в обращении. «Никому не нравится ходить с толстыми пачками банкнот в карманах, – говорит У Шао-ци, начальник эмиссионного управления Центробанка. – Мы приняли решение начать выпуск двухтысячедолларовых купюр, поскольку существующая сегодня на Тайване банкнота высшего достоинства [1000 н. т. долл.] составляет лишь 0,24 процента от величины валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения. Это – ниже аналогичных показателей во всех новых азиатских экономиках за исключением Южной Кореи». (Со времени дебюта существующих 500- и 1000-долларовых банкнот в 1980 году ВВП Тайваня вырос примерно в шесть раз, а доход на душу населения – в пять раз).
Однако нововведения, о которых идет речь, обусловлены не только соображениями удобства для жителей острова. Тайвань вступает в новый век с денежными знаками, лучше защищенными от подделки, чем когда-либо прежде. В числе специальных защитных средств – сложные водяные знаки, световые указатели (изображения, напечатанные на обеих сторонах банкноты и точно совпадающие, если рассматривать купюру на свет), скрытые изображения, микропечать, изменяющие цвет и не поддающиеся подделке краски. Особая рельефная полоска позволяет идентифицировать банкноту на ощупь людям с ослабленным зрением, и даже банкоматы будут надежнее дифференцировать различные купюры, поскольку банкноты каждого последующего номинала (в порядке его возрастания) длиннее банкнот предшествующего номинала на 5 миллиметров.
Да и выглядят новые деньги привлекательнее прежних. Их внешний вид как бы отражает те изменения, которые произошли в финансовом секторе Тайваня за последние два десятилетия, а само их изобразительное решение, несущее в себе определенные политические, экономические и социальные обертоны, придает национальной валюте более современный вид. К примеру, на тысячедолларовых банкнотах изображены школьники, на пятисотдолларовых купюрах будут представлены игроки Малой бейсбольной лиги, а билеты достоинством 2000 н. т. долл. будут нести изображение «тарелок» спутниковых антенн.
Оборотная сторона некоторых банкнот будет иметь явный экологический акцент: это изображения формозского пресноводного лосося, фазана микадо и формозского пятнистого оленя (все эти виды – эндемики Тайваня) на фоне таких местных достопримечательностей, как Нефритовая гора (Юйшань). Впрочем, есть вещи, которые останутся неизменными – по крайней мере, в ближайшие годы: это портреты основателя Китайской Республики Сунь Ят-сена и покойного президента Чан Кай-ши на купюрах соответственно 100- и 200-долларового номинала с изображениями зала Чжуншань, расположенного на горе Янминшань в предместье Тайбэя, и Президентского дворца на обратной стороне этих банкнот.
У Шао-ци полагает, что денежные знаки являются своеобразным посланником, который представляет выпустившую их страну во всем мире. Старомодные банкноты являются верным признаком страны, отставшей в своем развитии. «Выпуская купюры нового образца, мы, с одной стороны, откликаемся на требования глобализации, а, с другой, сохраняем традиционный облик нашей валюты», – говорит он. С этим мнением согласен и профессор экономического факультета Государственного тайваньского университета Се Дэ-цзун. «Во всем мире на денежных знаках принято изображать видных исторических деятелей или какие-то значимые символы культуры данной страны, – отмечает он. – Скажем, в Соединенных Штатах такими деятелями являются Джордж Вашингтон, Авраам Линкольн и другие президенты; в других странах в ходу свои образы и сюжеты, отражающие историю и традиции их народов. Многообразие – это отличительная мета современной цивилизации».
В своем развитии нынешняя национальная валюта Тайваня прошла долгий и сложный путь. Тайваньский доллар как таковой возник в 1946 году, по-сле возвращения острова под юрисдикцию Китайской Республики. Однако для того, чтобы уяснить причины и обстоятельства его появления на свет, необходимо обратиться к более раннему периоду истории – к истокам самой Китайской Республики.
1 января 1912 года в результате Синьхайской революции в Китае была учреждена республиканская форма правления. Однако провозглашение Китайской Республики само по себе не привело к формированию единого централизованного государства. Страна, фактически, оказалась во власти региональных милитаристских клик. В те годы существовало, по меньшей мере, два «национальных» правительства, каждое со своей собственной столицей. Одно из них находилось в Пекине и контролировалось северными милитаристами. Другое правительство, которое с 1917 года до своей кончины в 1925 году возглавлял Сунь Ят-сен, базировалось на юге страны в Кантоне (Гуанчжоу) и в 1927 году переместилось в Нанкин. Оба правительства вынуждены были печатать собственные деньги, дабы обеспечивать содержание своих армий, служивших основной опорой политической власти. Кроме того, в ходу были серебряные и медные монеты, а также обеспечивавшиеся правительством ценные бумаги, которые выпускались в те годы некоторыми крупными банками. Одновременно в первые годы Республики население страны активно пользовалось и другими платежными средствами, унаследованными им от императорской династии Цин – слитками серебра, монетами государственной чеканки и банкнотами, выпущенными в обращение частными банками.
Уже с 1912 года к делу создания национальных валютных систем в обеих столицах активно привлекались иностранные советники. Хотя их рекомендации и отличались в некоторых частностях, но, по крайней мере, в двух принципиальных вопросах их позиция была единой: во-первых, необходимо учредить центральный банк, а, во-вторых, правом печатать деньги должно быть наделено какое-то одно учреждение. Правительство Гоминьдана в дальнейшем последовало этим рекомендациям, учредив в 1927 году Центральный банк Китая. Уже в следующем году Центробанк приступил к эмиссии денежных знаков, хотя местные банкноты и иностранная валюта в то время продолжали находиться в обращении.
Но вскоре возникла серьезная проблема. Иностранный долг необходимо было оплачивать золотом, а налоги на импорт (важный источник дохода в государственную казну) взимались в серебряном исчислении. Цена золота на мировом рынке была весьма высока, тогда как цена на серебро постоянно снижалась, и, в результате, Центробанк никак не мог свести расход с приходом.
1 мая 1930 года Центробанк приступил к выпуску новых банкнот, известных как «чеки золотого стандарта» (гуань цзинь цзюань). Впрочем, уже в 1933 году банк прекратил неравную борьбу за сохранение золотого стандарта и перешел к общепризнанному в мире серебряному стандарту, последовав примеру других крупных держав, переживших Великую депрессию. Однако повышение цены на серебро в 1934 году побудило правительство вновь пересмотреть свою финансовую политику: на этот раз в качестве основы для обеспечения законного платежного средства были избраны запасы иностранной валюты. Все серебро, находившееся в руках частных лиц, подлежало продаже правительству. Законным платежным средством признавались банкноты, выпущенные тремя основными банками – Банком Китая, Центральным банком Китая и Банком Цзяотун.
Новая система функционировала некоторое время, однако восьмилетняя китайско-японская война, длившаяся с 1937 по 1945 год, вновь привела к резкому обесцениванию национальной валюты Китая. В условиях, когда страна остро нуждалась в экономической реконструкции, дефицит промышленной продукции и материалов стал причиной коллапса законного платежного средства. Поэтому в августе 1948 года правительство стало печатать банкноты, называвшиеся «чеками золотого юаня» (цзинь юань цзюань), но и эта попытка денежной реформы оказалась неудачной. В итоге, функцию валюты стала выполнять денежная масса, представлявшая собой смесь из серебряных юаней и их обменных сертификатов.
Но, несмотря на все правительственные меры, инфляция продолжала галопировать. «Ведь как было в те дни? Если вам казалось, что в этом магазине цены слишком высокие, то, перейдя в соседний магазин, вы могли увидеть, что там они еще выше, – вспоминает один бывший житель Шанхая. – Однако, возвратившись в первый магазин, вы обнаруживали, что за время вашего отсутствия цены на товары стали еще более умопомрачительными. Так вот мы и ходили покупать продукты с сумками, набитыми банкнотами, ассигнациями и прочей тому подобной бумагой».
Но если в условиях такой нестабильности валюты жители материкового Китая испытывали, образно говоря, головную боль, то тайваньцы страдали от тяжелейшей мигрени. «Когда Тайвань перешел под контроль правительства Китайской Республики, на острове была в обращении японская валюта – так называемая “тайваньская йена”, однако власти не знали, как установить обменный курс, и поэтому решили ввести новую валюту – тайваньский доллар», – рассказывает профессор Се Дэ-цзун. Новая местная валюта была впервые эмитирована 22 мая 1946 года, и первоначально была привязана к находившемуся в обращении на материке законному платежному средству.
Однако уже очень скоро выяснилось, что эта идея была малоперспективна. «С конца эпохи Цин до 1949 года Китай постоянно находился в состоянии войны, – говорит Се. – В тех условиях правительству было очень трудно провести даже простой учет населения, не говоря уже о том, чтобы создать эффективный механизм сбора налогов. Единственное, что оно могло делать, – это печатать деньги, необходимые для финансирования воюющей армии». Кроме того, во второй половине 40-х годов правительство Гоминьдана усиленно выкачивало средства из тайваньской экономики, пытаясь продлить свое военное противоборство с коммунистами. Все это с неизбежностью привело к тому, что существовавшее на материке законное платежное средство, к которому была привязана тайваньская валюта, обесценилось, и начавшаяся гиперинфляция настолько серьезно подорвала позиции тайваньского доллара, что он стал практически ничего не стоящим клочком бумаги.
Согласно сохранившимся данным финансовой отчетности, в конце 1946 года суммарная номинальная стоимость всей массы тайваньских долларов, находившихся в обращении, составляла 5,3 миллиарда. В 1947 году этот показатель вырос до 17,1 миллиарда, а в 1948 году достиг 142 миллиардов. Когда в следующем году национальное правительство перебазировалось на остров, оно столкнулось там с тяжелейшей финансово-экономической ситуацией. Никто не хотел принимать при расчетах тайваньские доллары; крестьяне отказывались продавать свою продукцию.
В попытке хоть как-то выправить положение 15 июня 1949 года правительство ввело в обращение существующий и поныне новый тайваньский доллар. Был установлен обменный курс – 40000 старых тайваньских долларов за 1 новый. Одновременно изменилась форма обеспечения новой валюты. «Старый тайваньский доллар был привязан к материковому законному платежному средству, лишенному к тому времени конкретной материальной основы; новая же валюта обеспечивалась 800000–900000 лянов золота, которые были перевезены на остров Центробанком», – поясняет Се. (1 лян равен 37,3 грамма). Был введен строгий контроль над эмиссией новых тайваньских долларов, что способствовало сохранению этой валютой своей реальной стоимости.
В те годы администрация Гоминьдана по-прежнему признавалась большинством государств мира правительством всего Китая. На Тайване, юридически являвшимся одной из провинций Китайской Республики, формально могла выпускаться в обращение лишь местная валюта. Действительно, тайваньский доллар (старый и сменивший его новый) первоначально предназначался для обращения именно в пределах провинции Тайвань и лишь затем стал рассматриваться всеми как национальная валюта Китайской Республики в ее новых фактических границах. Данная ситуация порождала парадоксальные явления. Так, некоторые острова у побережья материка, которые остались под контролем правительства Китайской Республики, относятся, в соответствии с Конституцией, не к провинции Тайвань, а к провинции Фуцзянь. Поэтому денежные знаки, имевшие хождение на этих территориях, должны были отличаться от использовавшихся на Тайване – на банкнотах, предназначенных для использования на островах Цзиньмэнь, Мацзу и Байцюань, были дополнительно напечатаны название соответствующей территории и пометка типа «Для обращения исключительно в пределах Цзиньмэня». (Отдельные денежные знаки существовали также для острова Дачэнь, относившегося к провинции Чжэцзян и оставленного войсками Китайской Республики и местными жителями в 1955 году). Жители собственно Тайваня при посещении этих островов должны были по прибытии туда обменивать в банке свои деньги на местные, и то же касалось жителей этих островов, посещавших Тайвань.
У Шао-ци из Центробанка поясняет, что это делалось в интересах национальной безопасности. Эти острова, на которых дислоцировались крупные и стратегически важные военные базы, были недоступны для большинства населения Тайваня, а у жителей этих островов имелись весьма ограниченные возможности для посещения Тайваня. «С уходом в прошлое эпохи “холодной войны” связи между Тайванем и прибрежными островами расширились, – говорит У Шао-ци. – Поэтому после сентября 1989 года банкноты со специальными местными пометками постепенно были изъяты из обращения».
Пожалуй, главный парадокс заключался в том, что до недавнего времени официальной «национальной валютой» Китайской Республики был не новый тайваньский доллар, а другая денежная единица, хотя об этом мало кому было известно. В соответствии с принятым в 1948 году Временным положением на период мобилизации для подавления мятежа, 2 июля 1949 года президентом были утверждены Правила эмиссии серебряного юаня и обменных чеков серебряного юаня. Согласно данному юридическому акту, национальной валютой Китайской Республики являлся «серебряный юань» (инь юань), хотя эта денежная единица и существовала лишь номинально. Именно поэтому Центробанк, возобновивший позднее свою деятельность на Тайване, не стал заниматься эмиссией нового тайваньского доллара, а делегировал это право Банку Тайваня. Новый тайваньский доллар признавался «национальной валютой де-факто». 5 августа 1992 года президентским указом были отменены Правила эмиссии серебряного юаня, и эта денежная единица-фантом перестала считаться «национальной валютой». Это позволило Центробанку в новых условиях взять на себя функцию непосредственной эмиссии нового тайваньского доллара. Такова подоплека изменения названия учреждения-эмитента на банкнотах нового образца. А поскольку Статья 13 действующего Закона о Центральном банке гласит, что «эмиссия валюты Китайской Республики осуществляется данным [т.е. Центральным] банком», то можно сказать, что статус нового тайваньского доллара теперь повысился – он стал, наконец, «национальной валютой де-юре».
В прошлом многие критики нередко обвиняли Центробанк в чрезмерно авторитарном стиле деятельности, а также в принятии излишне жестких и подчас произвольных мер контроля. Однако действия Центробанка во время азиатского финансового кризиса 1997 года были практически безупречными. «Наличие здоровой экономической базы позволило Тайваню в значительной степени избежать воздействия тех негативных тенденций, которые господствовали в регионе в то время, – говорит Се Дэ-цзун. – В условиях кризиса слабые экономики постиг быстрый крах, однако более сильные сумели выстоять, понеся лишь незначительный урон».
Правительство Китайской Республики также внесло немалый вклад в обеспечение стабильности национальной валюты. «Колебания курса старого тайваньского доллара были, во многом, обусловлены хроническим дефицитом государственного бюджета, – говорит Се Дэ-цзун. – Все государственные средства уходили на ведение войны. На государственные ценные бумаги не находилось покупателей, и все, в итоге, возвращалось к тому же Центробанку. Другими словами, единственным выходом было все больше прибегать к печатному станку». После того, как правительство Китайской Республики перебазировалось на Тайвань, оно стало более строго подходить к расходованию бюджетных средств. «Правительственные аудиторские проверки из года в год фиксировали превышение доходов над расходами в бюджете, и дефицитное финансирование – это явление лишь самого последнего времени».
С точки зрения состояния своих финансов Тайвань находится в очень неплохой форме. В 1980 году, с созданием Научно-индустриального парка в Синьчжу, начался процесс либерализации и интернационализации тайваньской экономики, который продолжается до сих пор. В результате того, что экономика острова все больше ориентирована на экспорт, резко возросло активное сальдо торгового баланса Тайваня, что, в свою очередь, привело к стремительному увеличению государственных резервов иностранной валюты и столь же быстрому повышению курса нового тайваньского доллара по отношению к доллару США. Процесс глобализации и предстоящее вступление Тайваня во Всемирную торговую организацию, несомненно, вынудит Центробанк еще больше открыть для зарубежных партнеров местные финансовые рынки и создать условия для свободного движения капитала. В целом, складывающаяся картина дает основания для оптимизма.
Коллекционеры, конечно, могут сетовать по поводу отсутствия на новеньких купюрах столь ценимого ими обозначения «АА», однако для подавляющего большинства жителей Тайваня появление красочных, внешне привлекательных, а, главное, надежно обеспеченных банкнот нового образца служит напоминанием о том, что их страна экономически сильна и конкурентоспособна. Так поприветствуем же новые тайваньские банкноты – еще одного безмолвного, но в то же время способного немало поведать миру экономического посланника Тайваня.